Autor: Alberto

El año 2010 el Ministerio de Defensa (MDE) inició un proceso de transformación, gobernado por la Subdirección General de Contratación, con el fin de analizar su modelo de contratación, identificar áreas de mejora e introducir las reformas necesarias para incorporar las nuevas prácticas de gestión estratégica de la contratación, así como nuevas técnicas, procedimientos y herramientas de contratación electrónica.

Como parte de este proceso transformador, en junio de 2015 el Director General de Asuntos Económicos aprobó el “Concepto estratégico de la Subdirección General de Contratación del Ministerio de Defensa y sus objetivos estratégicos”. En él se estableció el marco de desarrollo con el cual debía alinearse toda la organización de contratación y se definieron, por primera vez en el MDE y de forma pionera en la administración pública, los conceptos estratégicos de visión, misión, valores y cliente, referidos a la contratación del MDE.

Alcanzado un grado de madurez suficiente en este proceso de transformación, se ha considerado necesario revisar dicho concepto, aprobado hace ya más de seis años, actualizarlo y extenderlo a la función compras en el MDE de modo que siga constituyendo un marco de desarrollo y una referencia que permita alinear de manera eficaz a toda la organización de compras hacia un fin común.

«Concepto estratégico de la función compras en el Ministerio de Defensa»

La memoria constituye una excelente forma de conocer el Modelo de excelencia en la gestión de las compras públicas: su historia y origen, las dificultades que se han encontrado para su implantación, el impacto que está teniendo en la organización y los retos que se esperan para el futuro.

En la sección de descargas se puede consultar una versión con imágenes en baja resolución, para su consulta en línea, y también se encuentra el enlace a la página web del Ministerio de Hacienda y Función Pública, desde la que descargar la versión original de la misma.

La iniciativa «Desarrollo e implantación de un modelo de excelencia en la gestión de las compras públicas y un sistema de evaluación de la función compras» presentada por la Dirección General de Asuntos Económicos del Ministerio de Defensa, ha obtenido el Premio a la Innovación en la Gestión Pública en su XV convocatoria compartido, ex aequo, con la iniciativa «Spain Travel Health-SPTH. Control sanitario a los viajeros internacionales en los aeropuertos españoles. COVID-19», presentada por la Dirección General de Salud Pública del Ministerio de Sanidad.

Estos premios, que convoca anualmente el Ministerio de Hacienda y Función Pública, están destinados a reconocer las prácticas innovadoras en la provisión de productos o servicios, así como las iniciativas que generen una mejora organizativa o de los procesos de gestión, entre ellos, el desarrollo de métodos de gestión nuevos o mejorados técnica u organizativamente en comparación con los existentes o funciones de apoyo a los procesos de la organización destinados a proveer de servicios internos o a los ciudadanos.

Presentar una candidatura a este premio con el ánimo de obtenerlo supone un importante reto para cualquier organización, en materia de liderazgo y coordinación de las actividades de selección de hechos, recopilación de información y datos que evidencien innovación, creatividad y progreso aplicados a la práctica presentada así como  presentación de las mediciones y resultados más relevantes conseguidos.

Enlace a la página del MHFP: Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública​ (mptfp.gob.es)

Los acuerdos marco son una de las técnicas de racionalización de la contratación más utilizadas por el Ministerio de Defensa, principalmente en aquellos bienes y servicios que son objeto de contratación centralizada.

Un acuerdo marco proporciona flexibilidad y facilita la labor de los organismos adheridos al mismo, ya que la tramitación de los contratos basados es más rápida y sencilla que la de un procedimiento abierto ordinario.

Precisamente para ayudar a los órganos de contratación en su tramitación y con el objetivo de aportar, en su caso y de forma facultativa, explicaciones e interpretaciones de los mismos, la Subdirección General de Contratación del Ministerio de Defensa ha publicado como Comunicación de interés general 1/22 la “Guía orientativa de tramitación de expedientes de contratación. Contratos basados en acuerdo marco” que se encuentra disponible en la pestaña de contratación pública de la página web del MDE.

Contratación Pública en el Ministerio de Defensa   –   Guía para la tramitación de contratos basados en AM

El pasado 17 de enero, la Secretaria de Estado de Defensa, Esperanza Casteleiro, aprobó el nuevo «Plan Anual de Contratación del Ministerio de Defensa (PACDEF)» correspondiente al año 2022, en el que se recogen las propuestas de contrato que el Departamento prevé licitar en el presente ejercicio.

El Ministerio de Defensa es pionero en materia de planificación de la contratación en el ámbito de la Administración General del Estado. El año 2022 es ya el noveno en que este ministerio cuenta con un plan de contratación. El PACDEF 2022 de difusión pública incluye más de 5.700 propuestas de contrato por un total 3.835 millones de euros de valor estimado.

El documento público incorpora, además, los siguientes contenidos destacados:

• El «Plan Anual de Contratación Centralizada (PACC-2022)», en el que se recogen las propuestas que se realizarán mediante contratación centralizada.
• El concepto estratégico de la función compras en el Ministerio de Defensa: misión, visión y valores.
• La política general de la función compras en el Ministerio de Defensa y los objetivos estratégicos en los que se materializa.
• Listado detallado con  las propuestas de contrato, con información de utilidad para los posibles licitadores.

El PACDEF documento público está disponible en la página web del Ministerio de Defensa: Contratación Pública en el Ministerio de Defensa – Ministerio de Defensa de España

2021 ha sido el segundo año de implantación en el MDE del Modelo “Defensa” de excelencia en la gestión de las compras. Al igual que sucedió durante 2020, su desarrollo ha estado muy determinado por las medidas restrictivas consecuencia de la COVID-19. No obstante, gracias al esfuerzo de nuestros profesionales, el balance de estos dos años es muy satisfactorio.

Durante el año 2020, a pesar de las limitaciones para la celebración de reuniones presenciales, se realizaron trece sesiones divulgativas y formativas para en organismos que estaban valorando, o habían decido, realizar la evaluación de sus compras respecto a los requisitos del Modelo, la mayoría de las cuales se realizaron por vídeo conferencia.

Resultado de las mismas, a lo largo de estos dos años, doce organismos han iniciado la evaluación de su función compras, de los cuales ocho ya la han finalizado. Tres de ellos han demostrado especial compromiso con la implantación del modelo y han completado un ciclo de evaluación-mejora-evaluación, haciéndose merecedores del Sol de Bronce a la excelencia en la gestión de sus compras, reconocimiento que les fue entregado por el Director General de Asuntos Económicos del MDE en junio de 2021.

Actualmente, y a pesar de que las últimas semanas del año resultan especialmente complicadas para los órganos de contratación, cuatro organismos se encuentran en proceso de evaluación de sus compras, dos de los cuales ya han finalizado su autoevaluación.

Para el próximo año, nos proponemos continuar con las acciones divulgativas y formativas, a fin de vencer las reservas a enfrentarse por primera vez a ese retrato que constituye la evaluación de la función de compras, y nos centraremos en potenciar las acciones de mejora en los organismos que ya se han evaluado, con el objetivo de que completen el ciclo de evaluación-mejora-evaluación, y esperando poder entregar nuevos reconocimientos a la excelencia.

Desde el equipo de compra pública excelente les deseamos una Feliz Navidad y un EXCELENTE año 2022.

El pasado 29 de junio tuvo lugar, en el Ministerio de Defensa, la entrega de los reconocimientos a la excelencia en la gestión de las compras públicas, a los primeros organismos que han alcanzado un nivel merecedor del Sol de Bronce.

El acto, con asistencia muy limitada debido a las restricciones impuestas por el COVID-19, fue presidido por el Director General de Asuntos Económicos del Ministerio de Defensa y asistieron las principales autoridades relacionadas con la gestión económica y la contratación, así como representantes de la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación, del Ministerio de Hacienda, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y de la Asociación Española de Normalización, AENOR.

El Director General de Asuntos Económicos y el Subdirector General de Contratación destacaron la gran exigencia de los requisitos contemplados en el modelo, que involucran a todos los implicados en los procesos de compras, suponinedo todo un reto para una organización alcanzar los 300 puntos necesarios para ser merecedoras del Sol de Bronce.

Las entidades reconocidas, Unidad Militar de Emergencias, Base Aérea de Getafe y compras centralizadas por la Junta de Contratación del Ministerio de Defensa lo han logrado tras dos años de trabajo desarrollando e implantando iniciativas de mejora en sus procesos de compra.

La Junta de Contratación del MINISDDEF  ha estado muy vinculada al desarrollo del modelo de excelencia desde sus inicios, convirtiéndose, incluso, en campo de pruebas de muchas de las iniciativas desarrolladas bajo su ámbito.

En 2019 se unió voluntariamente a las evaluaciones piloto. La incorporación a la gestión de sus compras de iniciativas y medidas innovadoras de racionalización de la contratación, le valieron el reconocimiento a su compromiso con la excelencia en la gestión de sus compras

El segundo trimestre de 2021 se realizó una nueva evaluación de las compras gestionadas por la Junta de Contratación. El avance conseguido ha sorprendido al equipo de evaluación, por la cantidad y calidad de nuevas medidas implementadas, que le han hecho merecer el reconocimiento SOL DE BRONCE a la excelencia en la gestión de sus compras.

La Base Aérea de Getafe se incorporó a la segunda ronda de evaluaciones, a final de febrero de 2020, la cual tuvo que continuar a través de teletrabajo debido la pandemia provocada por la COVID-19. En esa primera evaluación, las compras gestionadas por la Base Aérea de Getafe lograron el reconocimiento por su compromiso con la excelencia en la gestión de sus compras.

A principio de 2021, la Base Aérea de Getafe solicitaba entrar de nuevo en evaluación y completaba su autoevaluación en tan sólo tres semanas. El equipo de validación quedó sorprendido por el avance que se había producido en tan solo un año, revisando, actualizando y profundizando en los desarrollos ya existentes, y mostrando un grado de madurez respecto a los requisitos del modelo, propio de organizaciones con mayor experiencia.

Esto le ha hecho merecedora del reconocimiento SOL DE BRONCE a la excelencia en la gestión de su función compras.

Desde sus primeros contactos, la UME mostró su interés por la visión de excelencia en la gestión de las compras, que se ha puesto de manifiesto en  su colaboración con el equipo de desarrollo del modelo y su participación en dos de las evaluaciones piloto realizadas.

En la segunda de ellas, en 2019, ya sobre el “Modelo de excelencia en la gestión de compras en el sector público”, sorprendió al equipo evaluador por las medidas e iniciativas que había desarrollado, y alcanzó el reconocimiento por su compromiso con la excelencia.

En 2021, aprovechando el impulso ganado durante la evaluación de 2019, la UME ha desarrollado nuevas iniciativas y, sobre todo, ha implantado y afianzado las iniciativas desarrolladas durante 2019 lo que le ha hecho merecedora del reconocimiento SOL DE BRONCE a la excelencia en la gestión de su función compras.